习在“二十大”报告中指出：“健全终身职业技能培训制度,推动解决结构性就业矛盾。”2022年10月，中央办公厅、国务院办公厅又印发了《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》。产业工人队伍建设改革是习亲自谋划和部署的重大改革。产业工人的职业技能培训和提升是产业工人队伍建设改革的重要内容之一。江西省赣州市南康区紧紧围绕“政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护”的总体思路，扎实推进新时代产业工人队伍建设改革工作。
2019年8月，第45届世界技能大赛水处理技术项目中，江西环境工程职业学院选手曾璐锋荣获金牌；2021年，“南康木匠”被评为全国“我最关注的劳务品牌”和“行业引领类劳务品牌”；2022年10月，在世界技能大赛特别赛家具制作项目中，赣州南康籍选手、江西环境工程职业学院选手李德鑫荣获金牌。全国劳务品牌的影响力和世界技能大赛金牌零的突破标志着我市劳务品牌和相关行业职业技能进入了全国乃至世界领先水平。
（一）产业集群有特色，家具主产业强势崛起。赣州市南康区是产业大县、家具重镇。具有“实木之都”“家具之都”“家居之都”之称。目前，我区现有 1 个省级工业园区--江西南康经济技术开发区，下辖 8 个独立园区和 15 个家具产业集聚区。初步形成了“1+4”产业集群发展格局，即 1 个 2300 亿的家具产业集群和电子、服装、矿产品、战略性新兴产业等 4 个百亿元的产业集群。
（二）家具主产业集群工人队伍庞大，工人文化素质与产业不够匹配，技能人才结构呈金字塔型，高技能人才少，普工居多。 全区拥有产业工人 50.2 万人，其中家具产业工人 41.6 万人，占产业工人总数的 82.87%。产业工人文化程度中，大学本科学历及以上人员 1.96 万人左右，占产业工人总数的 3.9%左右；大专学历人员 7 万人左右，占产业工人总数的 14%左右；中专学历人员 4.3万人左右，占产业工人总数的 8.5%左右；高中学历人员 9.9 万人左右，占产业工人总数的 19.8%左右；初中及以下学历人员 27 万人左右，占产业工人总数的 53.8%左右。近年来，我区引进省百千万人才工程人才、博士和行业急需紧缺人才等 42 人；各类技能人才中，已有 7 人取得高级职称；55 人取得中级职称爱体育，137 人取得初级职称。产业工人整体文化程度和职业技能偏低，影响现代家具产业结构升级；家具产业工人人均工资水平明显高于其它行业工人人均工资水平，人均工资水平由 2020 年的 4750 元/月提高至2022 年的 6280 元/月。
（三）职业技能教育逐步扩大，产业人才支撑能力不断增强。南康区两所职校在校生人数连年攀升，2021-2022 学年度，共有在校生 7593 人，相比 2019 年（4917 人）增加 2676 人，2022 年职校春季招生也出现喜人局面，招生规模不断扩大。通过不断加强教师队伍建设，2022 年经省教育厅认定新增“双师型”教师 23人。南康区积极与赣南师范大学、江西环境工程职业学院、南康职业中专等院校开展校企合作，采取订单式培养等方式，每年为家具产业输送一大批家具产业技术工人，为家具产业后继有人提供了坚实的保障；与江西环境工程职业学院共建家具产业学院，每年培养 2500 名家具产业工人；与南康职业中专签订合作协议，每年为家具产业输送 1600 名定向就业毕业生，院校订单式培养为南康家具产业工人队伍壮大提供了源源不断的后续力量。
（四）打造“星级南康木匠”队伍,强化木匠职业技能提升，唱响木工劳务品牌。南康区财政每年拿出 1000 万元，用于认定一批“木匠大师”和“一星级至五星级南康木匠”，并为星级木匠人才建档造册，建立家具技能人才库，推动家具行业实行统一的薪资参照标准和激励制度，以产业工人素质全面提升助力家具产业提档升级。截止2022年底，南康区木匠领导小组办公室共认定27832名星级木匠（含部分由一星级升为二星级以上人员）。其中：木匠大师3名、五星级3名、四星级5名、三星级12名、二星级470名、一星级27339名。星级木匠认定工作取得初步成效。
（一）社会对技能人才的重要性认识不到位。对职业教育和培训的认识不到位、看低产业工人技能人才的社会价值，认为技能人才不是人才等问题依然存在。技术工人的社会地位较低，重普教、轻职教，重学历、轻技能的倾向在社会的各个领域普遍存在，导致部分产业劳动者不太乐意接受职业教育和职业培训、不愿当技术工人、不愿走技能成才的道路。
（二）企业对职工培训的主体作用发挥不到位。不少企业存在重使用轻培养、忽视甚至不愿开展职工岗位技能提升的现象，单纯依赖院校和社会提供培训服务，特别是工会组织提供的培训服务。没有发挥企业应有的主体作用，绝大部分企业也没有按照国家政策要求(职工工资总额 1.5%至 2.5%)足额提取和使用职工教育经费。
（三）家具产业工人队伍的整体文化素质依然偏低。初中及以下文化程度的产业工人占比 50%以上，影响家具产业高质量发展；家具产业对技术工人工资待遇落实不到位。调研发现产业技术工人的整体工资偏低。其原因，一是多数产业没有参照企业管理人员的管理办法和待遇标准，并制定聘用高级工、技师、高级技师的管理办法。二是在收入分配制度方面，一些企业在实行以岗定薪的岗位工资制度中，存在着不同工作年限、不同技能等级的职工收入差别程度偏小的现象。一些产业虽然设置了技能人才技术津贴，但由于津贴级差较小、或难以落实，很难体现出其激励作用。三是部分企业的人才激励政策分量不足。在受访者中，有的职工认为企业对高技能人才在工资、津贴、评优等方面不够重视；有的职工对企业现行的技能人才激励政策表示不太满意。企业技能人才的工资待遇与机关事业单位的在职专业技术人才工资待遇差距较大。
（四）参加技能大赛获得市级职业资格证书难度大。因目前全市无政策支持，人社、人才部门只对参加国家和省级职业技能大赛获得国家职业资格证书的职工进行职业资格认证，很多私企也不会兑现工资和奖励。同时通过技能大赛晋级的职工数量毕竟有限，多数职工还是通过参加考试，获得国家职业资格证书的形式，取得晋级资格。
加强产业工人技能人才队伍建设，培养造就一大批具有精湛技能的人才，是南康区家具产业转型升级、调整结构和科技创新发展的需要，也是促进企业创新驱动发展，实现经济高质量发展的必由之路。因此，要从经济建设对技能人才资源的需求出发，根据存在的问题和困难，开展有针对性、系统性、实用性的“培训、练兵、竞赛、晋级、奖励”等“五位一体”（以下简称：“五位一体”）的技能人才长效机制建设，加强对技能人才队伍建设的统筹规划，推动技能人才工作观念创新、政策创新和机制创新，营造有利于技能人才队伍建设的宏观环境，倾力打造技能人才队伍，努力实现技能人才总量与我区经济和社会发展目标相适应、技能人才结构与我区家具产业、行业发展需求相适应。
（一）从政府层面讲，要充分发挥政府主导作用，完善产业工人队伍职业技能提升机制
1.构建产业工人职业技能框架体系。一是完善现代职业教育制度。坚持面向市场、服务爱体育发展、促进就业的办学方向。加强职业教育、继续教育、普通教育的有机衔接，形成定位清晰、科学合理的职业教育层次结构；坚持“产教”融合、校企合作、工学结合、知行合一的办学理念，适应经济社会发展需要，创新各层次各类型职业教育模式，紧跟产业升级和市场需求，优化专业设置、健全教学标准、更新课程内容，引导社会各界特别是家具产业企业积极支持职业教育，提高职业教育的针对性和实效性；制定校企合作促进办法，健全企业参与校企合作的成本补偿等政策，探索推进家具“产教”融合企业试点，打造足够数量和具备实践经验的高素质“双师型”家具职业教育师资队伍。组织开展各级各类家具创新创业教育，引导产业工人参与创业实践;加快发展家具技工教育，支持家具技师学院建设。二是改革职业技能培训制度。推进职业技能培训市场化、社会化、多元化改革，建立各类培训主体平等竞争、产业工人自主参加、政府购买服务的技能培训机制；强化和落实企业培养产业工人的主体责任，引导企业结合生产经营和技术创新需要，制定本单位技术工人培养规划和培训制度。依托企业、职业院校（含技工院校）、职业培训机构，建立现代化家具产业人才培养培训基地（中心），构建助力产业工人学习的公共服务机制和有利条件。
加大对高技能人才享受政府特殊津贴的政策扶持力度。对在技术上有重大发明创造、技术革新或在科研成果转化和新技术推广中做出突出贡献的高技能人才，政府要给予特殊津贴；在评选劳动模范时，工会部门要明确企业高技能人才应占一定比例。适当增加技能领军人物或有参政议政能力的高技能人才当选各级党代会代表、人大代表、政协委员的比例，形成有利于技能人才成长和发挥作用的制度环境和社会氛围；要强化以职工代表大会为基本形式的企业民主管理，充分听取产业工人代表对职业技能提升的意见和建议，让产业工人有更多的认同感、自豪感和获得感。
加大技能人才培养资金投入力度，完善政府、企业、社会多渠道投入资金机制，高标准建设南康区省级家具行业高技能人才实训基地，高技能人才实训基地特别是要适应新形势下产业结构升级的需要，尤其要加大对家具数字经济新型技能人才和家具无人机应运技能型人才的培养力度。力争每年完成家具企业各类高技能人才职业培训 3000 人次以上，切实缓解家具行业高技能人才不足问题；建立家具产业工人专项培训基金，就业创业培训中心应着重强化产业工人的职业技能培训和就业创业培训，为技能强区提供人力支撑；充分发挥职业院校作用和劳模（工匠）作用，委托南康家具学院开办技能提升培训班，吸引一大批产业工人积极参加技能培训，大幅提升产业工人队伍技能水平；鼓励企业承担技能人才培养使用的主体责任，依托企业建设一批产业工人技能实训基地，引导企业加大以就业技能、安全技能和创业技能为主的在岗培训力度，让企业员工能够通过企业培训全面提升素质水平； 要注重发挥好技能大师工作室、劳模创新工作室的作用，激发产业工人创新活力、创造潜能。 特别是要优先培育一批数字化转型试点示范企业和项目，实现家具全产业链数字化升级，赣州市明确提出，对首次入围中国数字经济创新企业百强、中国软件与信息技术服务百强、中国电子信息百强、中国互联网百强的企业，一次性给予100万元奖励。2022年12月，江西财经大学数字设计现代产业学院落户南康，两期合计建设面积600亩，预计每年可培养全日制本科生1000人左右，每年可培养全日制研究生200-300人。主要开设金融财会，物流管理，国际贸易，电子商务以及产品设计和智能制造等相关的数字专业，这对于南康的经济发展和数字化科创转型无疑是雪中送炭
2021 年，“南康木匠”被评为全国“我最关注的劳务品牌”和“行业引领类劳务品牌”。全国劳务品牌的影响力对南康家具产业工人队伍的职业技能提升和家具产业的发展有很大的助推效应。因此，要乘势而上，进一步弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，坚定不移实施“再造 10 万南康木匠”工程，培养造就一支有理想、守信念、懂技术、会创新、敢担当、讲奉献的“星级南康木匠”队伍，加快形成 5000 亿元家具产业规模，推动赣州（南康）打造成具有全球影响力的家居制造之都，这既是当前和今后一个时期家具产业发展的工作重点，也是南康区产业工人队伍建设改革的一项重要工作内容。大国工匠，技能优先；培根铸魂，素质为要。要切实加强家具产业发展与产业工人人才队伍建设的深度融合，加快建设一支知识型、技能型、创新型家具产业工人大军，进一步提升南康区家具产业工人的整体技能素质和水平，锻造一大批高技术家具能工巧匠，激发产业工人的奋斗豪情和内生动力。
提升机制。真正使各级工会组织成为“五位一体”服务于职工技能人才成长的引领者，努力打造一个健全的、循环的职工技能素质提升动力系统，让职工产生进步的动力、形成工作的活力、激发革新的创造力；充分发挥工会引导企事业单位和产业主体的创新驱动、可持续健康发展的作用，充分发挥工人阶级在稳定经济增长、推动科技创新、促进转型升级中的主力军作用，真正形成产业工人技能成长成才的自觉力量；通过构建技能培训体系，大力实施产业工人素质提升工程，要以南康现代家居、格力电器智能制造、电商、物流、电子、服装、矿产品、战略性新兴产业等为重点，广泛开展专业性的职业技能培训，进一步推进江西环境工程职业学院、赣州技师学院等院校开展新型学徒制培训，推动形成“以业聚才、以才兴业”的生动局面。建议扩大家具设计与爱体育制造专业的规模，同时新开设工业机器人专业(家具智能制造方向)，重点培养家具产业智能化机器操作、调试与维护等方面技能人才。
2.发挥工会的部门联动作用，强化职业技能等级认定。以“五位一体”技能人才建设为突破口，形成“党政主导，部门联动，工会推动，职企参与”的工作格局，整合资源，合力推进“五位一体”技能人才提升长效机制建立；联合人社、人才等部门完善职业技能等级认定制度，实行政府指导下的社会化管理体制。加强职业技能等级认定网络建设，积极拓展职业技能等级认定规模，
扩大劳动技能大赛等级认定覆盖面，推动企业职工参加职业技能等级认定；要适应新型产业发展的需要，尽快将新兴职业(工种)纳入认定范围。
3.以主产业为导向，开展职工岗位技能创新活动。工会组织要重点围绕南康现代家居、电商、物流、无人机等产业，广泛开展专业性的职工岗位技术创新活动。加强职工创新创业平台建设，创建一批“劳模创新工作室”，推动企业普遍开展“五小”（小发明、小创造、小革新、小设计、小建议）等群众性创新活动，支持企业跨区域、跨行业开展优秀技术创新成果交流，让更多优秀产业工人脱颖而出。
组织要深入企业一线，挖掘技能劳动者的创新先进事迹，对评选出的“技能大师”“技术能手”等高技能人才要进行深入的采访宣传报道；要通过微信、网络、报刊杂志等新闻媒体，在企事业单位和工会系统推广建立“五位一体”技能人才成长机制的重要性和必要性家具。并将“五位一体”技能人才培养机制纳入和谐企业创建与评选之列，使企业和工会上下齐心，力量集聚，形成同频共振的效应。同时运用“互联网+”模式，打造职工技能网络学习平台。运用互联网+普惠服务等模式，促进产业工人线上线下职业技能提升深度融合，形成互相联通的格局。在全社会形成崇尚劳模、重视技能人才的良好氛围，不断提升全区广大家具产业工人的获得感、幸福感、安全感。
规律，建立健全以职业能力为导向、以工作业绩为重点，以职业道德和知识水平为根本的企业技能人才评价体系。完善技能人才职业资格证书制度，完善技师、高级技师聘任制和高技能人才带头人制度，实现能力与岗位相匹配，充分发挥高技能人才在技能创新中的引领示范作用家具。
和鼓励用人单位推行“五位一体”技能人才培养模式，完善培训、考核、使用与待遇相结合的激励机制。引导和督促企业根据市场需求和经营情况，完善对高技能人才的激励办法，对优秀高技能人才实行特殊奖励政策。指导企业建立和落实职工凭技能职业资格得到重用和提升、凭业绩贡献确定收入分配的机制；促进职业资格证书制度与企业劳动工资制度的有效衔接，拓宽产业工人发展空间，打破职业技能等级与专业技术职务之间界限，打破产业工人职业转换、岗位调整、职位晋级的限制。用人单位要在薪酬、福利、培训等方面向关键技术岗位高级技能人才倾斜，建立有利于高技能人才队伍的激励机制，提高技能人才的待遇水平和社会地位。
